國(guó)家公園：回歸自然 體驗(yàn)自然

國(guó)家公園擁有最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，是最美的自然課堂，也是最具吸引力的生態(tài)體驗(yàn)勝地。國(guó)家公園以何種形式開(kāi)放？開(kāi)放到什么程度？這些問(wèn)題最終都將指向人與自然如何和諧共生。

2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》，確定了國(guó)家所有、全民共享、世代傳承的國(guó)家公園建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家公園兼具科研、教育和游憩等功能，將為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然、享受自然的游憩機(jī)會(huì)。這為國(guó)家公園開(kāi)展相關(guān)生態(tài)旅游活動(dòng)提供了制度依據(jù)。

張玉鈞說(shuō)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是生態(tài)旅游的最佳實(shí)踐地。生態(tài)旅游既是對(duì)自然資源的合理利用方式，也是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的有效管理途徑，高質(zhì)量的生態(tài)旅游有利于促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值最優(yōu)化。

我國(guó)目前已建立森林公園、濕地公園、沙漠公園等數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬(wàn)個(gè)。自然保護(hù)地分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三類，國(guó)家公園是我國(guó)自然保護(hù)地最重要的類型之一，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，其首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)。

在張玉鈞看來(lái)，國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)被持續(xù)強(qiáng)調(diào)很有必要。國(guó)家公園開(kāi)展自然教育、自然游憩等形式的生態(tài)旅游工作一定要慎重，對(duì)外開(kāi)放的前提是要有全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、健全有效的保護(hù)和管理制度，以防公園開(kāi)放后對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，面臨一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)放，而一般控制區(qū)則對(duì)公眾開(kāi)放，會(huì)建設(shè)自然教育基地、科普基地、野外觀測(cè)點(diǎn)，包括露營(yíng)、徒步、觀察野生動(dòng)物、解說(shuō)系統(tǒng)等，鼓勵(lì)開(kāi)展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)。

那么，國(guó)家公園如何進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理？張玉鈞建議，國(guó)家公園一是要開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)與游客管理，動(dòng)態(tài)掌握自然資源類別和分布狀況，建立門票預(yù)約制度的游客管理模式，根據(jù)環(huán)境容量確定每年或每天訪客最佳承載量，并有游客流量分級(jí)與應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，實(shí)時(shí)分析游憩活動(dòng)對(duì)國(guó)家公園自然環(huán)境的影響，為合理開(kāi)展生態(tài)旅游提供指導(dǎo)。二是要盡快研究制定評(píng)估設(shè)立與規(guī)劃設(shè)計(jì)制度、資源產(chǎn)權(quán)與統(tǒng)一管理制度、用途管制與特許經(jīng)營(yíng)制度、社區(qū)協(xié)調(diào)與公眾參與機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估與政策保障制度，以及相關(guān)法律法規(guī)等。三是要發(fā)揮生態(tài)旅游作為環(huán)境教育的實(shí)用手段，通過(guò)科研、教育、解說(shuō)、游憩等活動(dòng)，提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)與旅游的平衡發(fā)展。

回歸生態(tài)旅游初心

從中國(guó)陸生野生動(dòng)物觀賞最佳地的三江源國(guó)家公園，到鳥(niǎo)獸靈動(dòng)、擁有獨(dú)特自然景觀的大熊貓國(guó)家公園和東北虎豹國(guó)家公園，再到保護(hù)完好的熱帶、亞熱帶重要森林生態(tài)系統(tǒng)的海南熱帶雨林國(guó)家公園和武夷山國(guó)家公園。國(guó)家公園無(wú)與倫比的自然風(fēng)景，正是公眾所向往的夢(mèng)想樂(lè)園。

國(guó)家公園是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域，守護(hù)著地球家園的“最美國(guó)土”，代表國(guó)家形象，具有全球價(jià)值。隨著第一批國(guó)家公園的建立，我國(guó)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

“國(guó)家公園的誕生會(huì)成為生態(tài)旅游一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折期，可以說(shuō)具有劃時(shí)代里程碑意義。”張玉鈞表示，我國(guó)建立國(guó)家公園的最終目的是重組自然保護(hù)地體系，理順自然資源資產(chǎn)的管理體制，同時(shí)為開(kāi)展生態(tài)旅游提供制度保障。生態(tài)旅游的定義將會(huì)在此過(guò)程中得到完美詮釋。

生態(tài)旅游是指旅游者進(jìn)入相對(duì)原始的自然區(qū)域，學(xué)習(xí)、欣賞和享受風(fēng)光、野生動(dòng)植物及當(dāng)?shù)毓沤裎幕穆糜巍＿@一概念是由墨西哥專家拉斯喀瑞1983年提出的。

“近年來(lái)，對(duì)生態(tài)旅游概念的探討頗多，從研究者的角度普遍接受上述觀點(diǎn)。”張玉鈞告訴記者，我國(guó)生態(tài)旅游在發(fā)展中一直以來(lái)存在著概念泛化、商業(yè)化、低標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題。生態(tài)旅游關(guān)鍵在于人與自然的和諧共生，滿足全民公益性。但在我國(guó)，公眾對(duì)生態(tài)旅游的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠充分，生態(tài)旅游概念模糊，產(chǎn)生了眾多“偽生態(tài)”旅游產(chǎn)品。而“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴、生態(tài)旅游低標(biāo)準(zhǔn)化等，都造成了商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)旅游體驗(yàn)度較低。

國(guó)家公園獨(dú)特的生態(tài)保護(hù)屬性，決定了其不同于傳統(tǒng)的大眾旅游。而國(guó)家公園生態(tài)旅游的生動(dòng)實(shí)踐，將會(huì)正確示范何為教科書級(jí)的生態(tài)旅游。

張玉鈞認(rèn)為，國(guó)家公園的生態(tài)旅游應(yīng)具備個(gè)性化、參與性、共情力等三大特點(diǎn)，在“生態(tài)保護(hù)第一”的原則下，以最低限度的資源消耗提供更高質(zhì)量的旅游服務(wù)，能給公眾帶來(lái)親近自然、接觸自然的獨(dú)特體驗(yàn)，享受到國(guó)家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，同時(shí)注重公眾生態(tài)環(huán)境教育，提升自我認(rèn)知能力，增強(qiáng)公眾民族自豪感和生態(tài)獲得感。

張玉鈞表示，生態(tài)旅游已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園自然保護(hù)、旅游發(fā)展、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等多重目標(biāo)的最佳手段之一。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家公園只要把握好生態(tài)旅游發(fā)展的定位和目標(biāo)，做好自然體驗(yàn)產(chǎn)品深入細(xì)致的規(guī)劃和策劃，生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展完全可以達(dá)到相對(duì)平衡。美國(guó)黃石國(guó)家公園、新西蘭峽灣國(guó)家公園等世界知名的國(guó)家公園皆是如此。

“隨著國(guó)家公園的正式設(shè)立，生態(tài)旅游由大眾觀光游向深度體驗(yàn)游的轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)旅游將回歸初心。未來(lái)，還有更多的國(guó)家公園在路上，國(guó)家公園時(shí)代的生態(tài)旅游，仍需各方共同努力。”張玉鈞感嘆道。