多座城市加入創(chuàng)建“全國最干凈城市”俱樂部，深圳去年有哪些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒？

以下內(nèi)容為深圳市2022年度城市管理工作總結(jié)，也是該市去年“打造全國最干凈城市”經(jīng)驗(yàn)梳理，原標(biāo)題《2022年深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)揭榜：攻堅(jiān)克難 抗疫創(chuàng)文一體推進(jìn) 踔厲奮發(fā) 打造一流市容環(huán)境》，發(fā)布于深圳市城管局官網(wǎng)。

2022年，深圳市全市城管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，按照市委、市政府工作部署，全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和城市管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市為契機(jī)，深入推進(jìn)打造全國最干凈城市，齊心協(xié)力鞏固提升市容環(huán)境，為廣大市民營造干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

“穩(wěn)”字為先 高標(biāo)準(zhǔn)保持市容環(huán)境品質(zhì)

1月11日，市城管和綜合執(zhí)法局發(fā)布2022年深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)。測評(píng)結(jié)果顯示，2022年深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)為87.83，其中現(xiàn)場考察指數(shù)為88.47，居民滿意度指數(shù)為80.47，居民滿意度連續(xù)三年提升。

2022年，疫情形勢延宕反復(fù)，防控措施優(yōu)化調(diào)整，對(duì)于扎根民生一線的城市管理工作，是充滿了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年，也是飽含著艱辛和不易的一年，更是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任一年。全市城管系統(tǒng)按照“管行業(yè)必須管防疫”要求，堅(jiān)持市容管控與疫情防控“兩手抓、兩手硬”，制定實(shí)施《深圳市城管行業(yè)暴露型服務(wù)人員“白名單”管理辦法》，將所有環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法輔助、園林綠化等從業(yè)人員納入“白名單”管理，及時(shí)組織環(huán)衛(wèi)等各行業(yè)落實(shí)從業(yè)人員疫情防控措施，全市5萬名環(huán)衛(wèi)工人始終堅(jiān)守一線，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)和消毒消殺，未發(fā)生城管從業(yè)人員集體傳播、未出現(xiàn)市容環(huán)境管理服務(wù)斷檔，有力保障全市生活垃圾及時(shí)清掃收運(yùn)、日產(chǎn)日清和全量無害化處理。各區(qū)、各行業(yè)、各街道齊心協(xié)力，迎難而上，盡心盡責(zé)，將全市市容環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)定保持在較高水平。同時(shí)，全市加快推動(dòng)公園城市規(guī)劃落地，建設(shè)提升公園26個(gè)，全市公園總數(shù)達(dá)1250個(gè)，新建改造遠(yuǎn)足徑郊野徑248公里、綠道83公里，充分利用公園、綠道、科普教育基地等空間，大力開展城市管理文化與服務(wù)活動(dòng)，成功舉辦迎春花市、公園文化季、綠道歡樂跑、簕杜鵑花展、深圳灣音樂會(huì)、“共建花園遛遛游園會(huì)”等活動(dòng)，讓市民走出家門就能感受到生機(jī)蓬勃、奮發(fā)向上的綠美深圳，走近自然、走近郊野，享受戶外運(yùn)動(dòng)的市民越來越多。

2022年測評(píng)結(jié)果顯示，全市10個(gè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名前三的分別是福田區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢；排名后三的是龍華區(qū)、坪山區(qū)、南山區(qū)，其他各區(qū)排名各有進(jìn)退，總體趨勢相對(duì)平穩(wěn)。74個(gè)街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名前十的分別是福保、香蜜湖、華富、園嶺、華強(qiáng)北、梅沙、南湖、海山、南園、沙頭角街道，福田區(qū)占六個(gè)且獨(dú)攬前五名，鹽田區(qū)占三個(gè)，羅湖區(qū)占一個(gè)，除海山、沙頭角街道新晉十強(qiáng)，其他八個(gè)街道連續(xù)兩年穩(wěn)定保持第一梯隊(duì)。

福田區(qū)再次蟬聯(lián)年度“總冠軍”，且是唯一年度環(huán)衛(wèi)指數(shù)超過90分的區(qū)，為打造“首善之區(qū)、幸福福田”交出亮眼的市容環(huán)境成績單。福田區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立管行業(yè)必須管環(huán)衛(wèi)、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)衛(wèi)、管轄區(qū)必須管環(huán)衛(wèi)的責(zé)任落實(shí)體系，形成“街道主戰(zhàn)+各職能部門參戰(zhàn)”的集團(tuán)作戰(zhàn)模式；每月分析調(diào)度指數(shù)現(xiàn)狀，深入剖析市容環(huán)境治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)上門送課、現(xiàn)場送計(jì)“雙送機(jī)制”，讓各街道各責(zé)任單位掌握“干什么、怎么干”；依托民生微實(shí)事，布設(shè)完善公共宣傳欄、公共晾衣桿、分類投放點(diǎn)等，持續(xù)推進(jìn)公共設(shè)施“硬傷改到位、短板補(bǔ)到位”。鹽田區(qū)持續(xù)落實(shí)區(qū)和街道領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開展“清、拆、建、管”工作，全力整治城中村環(huán)衛(wèi)保潔、六亂一超、非機(jī)動(dòng)車停放不規(guī)范等問題，推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提質(zhì)增效，各街道排名進(jìn)步明顯。大鵬新區(qū)充分挖掘本地特色文化，持續(xù)改造提升片區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)，以海洋、沙灘、音樂、星空等為主題，加快打造“超一流生態(tài)型濱海旅游度假區(qū)”，啟動(dòng)建設(shè)大鵬星空公園和國內(nèi)首個(gè)國際暗夜社區(qū)，成為廣受市民游客喜愛的粵港澳大灣區(qū)旅游目的地。

“實(shí)”字為本 嚴(yán)要求爭創(chuàng)文明典范城市

2022年，按照爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市有關(guān)工作部署，全市各層級(jí)各部門全面開展市容環(huán)境“大清理、大整治”行動(dòng)，對(duì)照全國文明城市測評(píng)要求，聚焦城市管理領(lǐng)域突出問題，全面開展集中排查和攻堅(jiān)整治，并將全國文明城市實(shí)地考察點(diǎn)及其周邊區(qū)域全量納入指數(shù)測評(píng)范圍，以評(píng)促建、以評(píng)促改，多方協(xié)力營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。

全市城管系統(tǒng)持續(xù)落實(shí)“行走深圳”機(jī)制，堅(jiān)持一線工作法，將工作重心壓實(shí)在街頭路面，以“四不兩直”方式開展行走檢查，重點(diǎn)開展文明城市實(shí)地考察點(diǎn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化等方面問題梳理排查和督促整改。全面開展市容環(huán)境集中整治“百日行動(dòng)”，全面清理亂丟亂涂、亂堆亂掛，嚴(yán)格查處違法占道占綠，組織市容巡查員、環(huán)衛(wèi)保潔員等進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車“隨手扶”，“六亂一超”等現(xiàn)象明顯減少。不斷強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)精細(xì)化監(jiān)管，修訂發(fā)布《深圳市環(huán)衛(wèi)服務(wù)招標(biāo)范本》，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“負(fù)面清單”，全面整治環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)噴濺行人、警示音樂擾民等問題，營造規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)市場秩序和作業(yè)行為。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)責(zé)任制，將各類重點(diǎn)公共場所全部納入網(wǎng)格、責(zé)任到人，確保“事有人管、人有事干”。深化城管民生訴求閉環(huán)處置機(jī)制，依托12345服務(wù)熱線、美麗深圳微信公眾號(hào)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市民反映城市管理問題的高效流轉(zhuǎn)和全流程閉環(huán)處置，讓市民關(guān)切的“身邊事”“煩心事”及時(shí)得到有效解決和回應(yīng)。

以文明創(chuàng)建為契機(jī)，全面發(fā)動(dòng)公眾參與城市管理共建共治共享。強(qiáng)化沿街門店商戶“門前三包”機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任人的自治意識(shí)，扎實(shí)落實(shí)“包市容有序美觀、包衛(wèi)生干凈整潔、包監(jiān)督落實(shí)到位”，25萬家沿街門店商戶簽訂共建倡議書，簽訂率達(dá)94.61%。完善文明養(yǎng)犬全周期監(jiān)管模式，持續(xù)普及犬只植入電子標(biāo)簽，引入犬只鼻紋識(shí)別技術(shù)，常態(tài)化開展遛狗不牽繩等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)收治犬只的全量登記和全流程監(jiān)管，線上和線下同步舉辦第四屆“5·29”深圳愛犬日活動(dòng)，廣泛傳播文明養(yǎng)犬理念。深入開展一分錢愛心餐、愛心保險(xiǎn)捐贈(zèng)、陽光春雨行動(dòng)等系列關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人活動(dòng)，惠及全市5萬余名環(huán)衛(wèi)工人，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障。大力開展城市管理志愿服務(wù)，“城市文明使者”志愿者超過12萬人，“美麗深圳志愿者”注冊(cè)人數(shù)6500余名，共組織垃圾分類督導(dǎo)、文明養(yǎng)犬宣傳等各類志愿服務(wù)活動(dòng)873場。

“新”字為要 新思路推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2022年，全市城管系統(tǒng)牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步理順城市管理規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，著力推動(dòng)城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引入培育“城市管家”，促進(jìn)城市管理服務(wù)升級(jí)。各區(qū)和街道探索推行以環(huán)衛(wèi)一體化為基礎(chǔ)的市容環(huán)境綜合運(yùn)維服務(wù)模式，打包環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾分類、綠化管養(yǎng)、城市家具維護(hù)等服務(wù)需求，整合基層管理力量和公共資源，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與“三位一體”的新型市容環(huán)境治理格局。龍崗區(qū)深入開展“美麗龍崗 精彩蝶變”行動(dòng)，加快推進(jìn)“城市管家”招標(biāo)改革，10個(gè)街道陸續(xù)完成進(jìn)駐，并率先在龍崗街道試點(diǎn)“街區(qū)制”，建立以“街區(qū)”為最小單元的管理模式，將“城市管家”融入社區(qū)，形成街長包干統(tǒng)籌、街區(qū)組長負(fù)責(zé)、城管及行業(yè)部門監(jiān)管、管家企業(yè)服務(wù)的“聯(lián)動(dòng)共治”工作機(jī)制，切實(shí)將城市管理服務(wù)落實(shí)落細(xì)。一年來，龍崗區(qū)市容環(huán)境水平大幅提升，居民滿意度指數(shù)提高3.3分，進(jìn)步幅度全市領(lǐng)先，年度環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名從去年倒數(shù)第二提高到第六名，轄區(qū)所有街道跳出倒數(shù)十名，平湖、坪地、布吉、龍崗等街道排名均大步前進(jìn)20多名。

大力推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)和清潔化替代，環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。推廣新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，制定環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)場景應(yīng)用清單，逐步淘汰落后作業(yè)設(shè)備，全市清掃保潔作業(yè)車超2500輛，市政道路機(jī)掃率超98%。全面組織實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車清潔化替代，2022年推廣LNG和氫燃料垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車202臺(tái)，超額完成年度任務(wù)。持續(xù)推廣使用純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車，新增推廣439臺(tái)，全市累計(jì)推廣使用4603輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車，推廣率達(dá)86.5%。在環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評(píng)的12類場所中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車年度得分達(dá)97.17，大幅領(lǐng)先其他場所，昔日臟舊的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車已蛻變成為街頭流動(dòng)的風(fēng)景。目前，結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛新能源化工作，市城管部門重新設(shè)計(jì)清潔能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛外觀標(biāo)識(shí)，首批更新外觀噴繪的車輛已全新亮相，打造極具辨識(shí)度的城市環(huán)保新名片。

推動(dòng)基層治理效能提升，垃圾分類走在全國前列。制定出臺(tái)《深圳市推進(jìn)垃圾分類工作“鐵十條”》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層治理優(yōu)勢做深做細(xì)做實(shí)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)基層做深做細(xì)做實(shí)垃圾分類工作，全市332個(gè)社區(qū)將垃圾分類列入基層黨組織重要議事議程，社區(qū)書記主抓主推，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)居民參與，全市遴選出100個(gè)垃圾分類“百優(yōu)社區(qū)”和12個(gè)垃圾分類“百分書記”，“垃圾分類百分百行動(dòng)”獲評(píng)2022深圳黨建引領(lǐng)基層治理“為民服務(wù)”類優(yōu)秀案例。全市近5900個(gè)住宅區(qū)（含城中村）全部完成樓層撤桶工作，提升優(yōu)化2.1萬余個(gè)密閉化垃圾分類投放點(diǎn)，配備各類收運(yùn)車輛3200多臺(tái)，建成垃圾分類科普?qǐng)鲳^26個(gè)，廚余垃圾分類率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至49.7%。在全國重點(diǎn)城市垃圾分類評(píng)估中，深圳始終排在前列。