傳統上的環衛服務項目政府采購,采購方和招標單位一般都是政府,或是政府有關職能部門,或是鎮街鄉政府。
但是近一兩年來,隨著地方平臺公司及國有企業紛紛介入環衛市場,通過直接參與投標的方式中標環衛服務項目。這類國企中標環衛項目后,一般不直接運營,而是通過公開招標方式采購服務提供商,從而成為環衛服務項目的“二甲方”。
這種變化的直接結果,就是使一部分原來由政府直接招標采購的環衛項目,轉化為由各類國企作為采購方的“企業采購項目”。
采購方及采購方式的變化,對環衛市場格局造成的影響不言而喻。例如,在采用“政府采購模式”時期,大石橋市的環衛供應商先后為“啟迪桑德環境資源股份有限公司、東莞市家寶園林綠化有限公司、中科華寶股份有限公司”等全國性的知名環衛企業。而采用“企業采購模式”后,大石橋市的環衛供應商換成了2022年1月份剛成立的本地新公司——遼寧風景衛生服務有限公司。
這類現象在環衛服務項目由“政府采購模式”轉換為“企業采購模式”后,普遍存在。除了大石橋項目外,深圳市龍華區龍華街道項目、鄭州市金水區、項目連云港經開區項目、煙臺棲霞項目皆是如此。
當然也有例外。如由滄州建投物業服務有限公司作為采購方的州市環衛一體化服務供應商項目,三家中標供應商,除北京海創生態環境工程有限公司外,另兩家中標供應商“福龍馬集團股份有限公司和湖南仁仁潔國際清潔科技集團股份有限公司”均為知名環衛企業。
由此可見,雙線“作戰”將成為環衛公司今后必須面對的“新常態”。既要盯緊政府采購,也要抓住企業采購,兩條腿走路才能行穩致遠。
今年已發生的由政府采購轉換為企業采購典型環衛項目如下:
滄州市區項目
2022年7月,滄州建投物業服務有限公司通過公開招標方式中標滄州市環衛一體化項目運營單位項目,成交金額約7.98億元,服務期3年。
2022年9月,滄州建投物業服務有限公司作為采購方,對滄州市環衛一體化服務供應商項目進行公開招標,成交金額約7.93億元/3年,三個標段供應商分別“湖南仁仁潔國際清潔科技集團股份有限公司、北京海創生態環境工程有限公司和福龍馬集團股份有限公司”。
深圳市龍華區龍華街道項目
2022年8月,深業物業集團有限公司通過公開招標方式中標深圳市龍華區龍華街道辦事處城市管家項目,成交金額約2.1億元/年,服務期5年。
2022年9月,深業物業集團有限公司作為采購方,對深業物業集團龍華街道城市管家項目——市政道路清掃保潔(含城市家具保潔及綠化帶保潔)、垃圾清運、市政公廁管養、四害消殺服務內容進行公開招標,成交金額約1.2億元/年,服務期3年,供應商為深圳市合隆智慧城市服務有限公司。
鄭州市金水區項目
2022年6月,鄭州金水市政建設管理有限公司通過公開招標方式中標鄭州市金水區金水區道路清掃保潔、垃圾分類及環衛作業人員早餐工程服務項目,成交金額約5.8億元,服務期3年。
2022年8月,鄭州金水市政建設管理有限公司作為采購方,對鄭州市金水區城市精細化服務項目進行公開招標,19個標段由河南建業天明城市服務有限公司等14個供應商分別中標,成交總額約4.05億元,服務期3年。
營口大石橋項目
2021年12月,大石橋市鎂都實業有限公司通過公開招標方式中標大石橋市城鄉環境衛生、市政設施、園林綠化、滲濾液處理綜合管護項目,成交金額約2.3億元/年,服務期3年。
2022年2月,大石橋市鎂都實業有限公司作為采購方,對大石橋市城鄉環境衛生、市政設施、園林綠化、滲濾液處理綜合管護項目進行公開招標,其中“市區環境衛生管護”子項目成交金額約0.8億元/年,服務期3年,供應商為遼寧風景衛生服務有限公司。
連云港經開區項目
2022年1月,連云港源運實業有限公司通過公開招標方式中標連云港經濟技術開發區2022-2025年綠化養護、環衛保潔服務項目,成交金額約1.6億元/年,服務期3年。
2022年2月,連云港源運實業有限公司作為采購方,對連云港經濟技術開發區中云片區/自貿區片區/猴嘴片區2022-2025年綠化養護、環衛保潔服務項目進行公開招標,成交金額約1億元/年,服務期3年,三個標段供應商分別為“連云港開發區華源市政園林工程有限公司、連云港市華茂綠化工程有限公司和連云港經濟技術開發區猴嘴環衛管理所”。
煙臺棲霞項目
2022年2月,北京首創環境投資有限公司通過公開招標方式中標棲霞市城區環衛市場化服務項目,成交金額約0.12億元/年,服務期5年;2022年3月,北京首創環境投資有限公司通過公開招標方式中標棲霞市鄉鎮環衛市場化服務項目(包2),成交金額約0.19億元/年,服務期5年。
2022年9月,北京首創環境投資有限公司作為采購方,對北京首創環衛有限公司棲霞分公司鄉鎮環衛勞務服務采購項目和北京首創環衛有限公司棲霞分公司城區環衛勞務服務采購項目進行公開招標,成交金額約0.1億元/年,供應商分別山東宜格魯人力資源有限公司(鄉鎮)和山東恒協基愛物業管理有限公司(城區)。